新興領(lǐng)域黨建是黨的建設(shè)的新領(lǐng)域、新課題。前不久，中央召開的新興領(lǐng)域黨建工作座談會提出，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，著力健全黨的組織體系，著力強(qiáng)化政治引領(lǐng)和服務(wù)管理，著力完善黨建工作體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。抓好新興領(lǐng)域黨建工作，是新時代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要抓手，在技術(shù)變革加速、社會結(jié)構(gòu)多元化的背景下，其對破解新興領(lǐng)域治理難題、激發(fā)社會活力也具有深遠(yuǎn)意義。
新興領(lǐng)域黨建引領(lǐng)基層高效能治理
靈活多樣的組織形式提升了治理覆蓋面。新興領(lǐng)域組織形式靈活多樣，有的以平臺為依托，有的以項(xiàng)目為紐帶，組織架構(gòu)相對松散，存在大量虛擬組織、流動組織。新興組織往往規(guī)模較小，人員流動頻繁，組織架構(gòu)相對松散，因此，新興領(lǐng)域黨組織的設(shè)置打破了傳統(tǒng)按地域、單位設(shè)置黨組織的模式，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈黨建、樓宇黨建、園區(qū)黨建等新形式。這些組織形式靈活多樣，可延伸黨組織觸角，適應(yīng)新興領(lǐng)域組織分布廣、流動性大等特點(diǎn)，形成治理的“毛細(xì)血管”，避免出現(xiàn)治理“真空”。
黨建工作新機(jī)制激活了基層治理新力量。新興領(lǐng)域黨建強(qiáng)調(diào)開放、共享、融合的理念，需要打破傳統(tǒng)黨建工作的條塊分割，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)不同組織之間的黨建資源共享和協(xié)同合作，建立健全適應(yīng)其特點(diǎn)的工作機(jī)制，如區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠建等黨組織組建方式，以及流動黨員教育管理、黨組織活動開展、黨建工作考核評價等方面的機(jī)制。這些黨建工作新機(jī)制加強(qiáng)了不同行業(yè)黨員之間的有效聯(lián)系，激活了基層治理的新力量。
黨建內(nèi)容引導(dǎo)著黨員發(fā)揮先鋒模范作用。新興領(lǐng)域黨建需要緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展和員工需求，注重發(fā)揮黨組織在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理、社會責(zé)任等方面的作用。除了傳統(tǒng)的思想政治教育外，還要注重培養(yǎng)黨員的創(chuàng)新意識、互聯(lián)網(wǎng)思維和社會責(zé)任，引導(dǎo)黨員在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。
黨建目標(biāo)任務(wù)推動著黨員履行社會責(zé)任。新興領(lǐng)域黨建不僅要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，還要在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)員工權(quán)益、參與社會治理等方面發(fā)揮積極作用，推動黨建工作與業(yè)務(wù)的深度融合；不僅要加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，還要推動新興領(lǐng)域健康發(fā)展，促進(jìn)其在參與社會治理、履行社會責(zé)任等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
新興領(lǐng)域組織形態(tài)呈現(xiàn)出迭代快、網(wǎng)絡(luò)化、去中心等特點(diǎn)，為黨組織的建立與運(yùn)作帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，抓好新興領(lǐng)域黨建工作，關(guān)鍵在于不斷探索適應(yīng)新興領(lǐng)域特點(diǎn)的黨建工作模式，為新興領(lǐng)域的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。
推動黨的組織有形覆蓋和黨的工作有效覆蓋，夯實(shí)基層治理根基。要采取按點(diǎn)單獨(dú)組建、按線行業(yè)聯(lián)建、按面區(qū)域統(tǒng)建、按責(zé)融入帶建等方式，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨組織的覆蓋。對于黨員人數(shù)不足的小型企業(yè)和社會組織，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則聯(lián)合組建黨組織，實(shí)現(xiàn)資源共享、活動共辦；針對新興領(lǐng)域從業(yè)人員的特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立線上黨組織，開展線上組織生活、黨員教育等活動。推進(jìn)黨組織的有形覆蓋，就是要讓黨的組織體系延伸到基層單位；推進(jìn)黨的工作的有效覆蓋，則是讓黨的工作深入基層、深入群眾。兩個“覆蓋”有效破解了新興領(lǐng)域治理“盲區(qū)”，夯實(shí)了基層治理根基。
創(chuàng)新方式方法，提升治理實(shí)效。做好調(diào)查研究工作，使新興領(lǐng)域黨建提升基層治理效能更具針對性。通過調(diào)查研究，摸清新興領(lǐng)域黨員情況，摸透基層現(xiàn)狀，建立相關(guān)臺賬，為開展工作提供依據(jù)；通過組織專門調(diào)研小組，深入新興領(lǐng)域和基層進(jìn)行實(shí)地走訪和專題調(diào)研，具體了解他們的思想、實(shí)際困難和利益訴求，形成具有可操作性的建議報告。因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)行業(yè)類型、用工模式、地域特性和從業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)等因素，分層分類精準(zhǔn)施策，以新興領(lǐng)域黨建的高質(zhì)量發(fā)展提升基層治理的高效能。創(chuàng)新黨建活動的形式，豐富黨建活動的載體，深入基層開展豐富多彩的黨建活動，豐富基層民眾的文化生活，了解基層民眾的訴求，有針對性地開展基層治理工作。
激活多元主體協(xié)同，協(xié)力提升治理效能。構(gòu)建“黨建+行業(yè)”共治平臺，提升治理效能。在新興領(lǐng)域，如網(wǎng)約車行業(yè)、快遞行業(yè)等，平臺企業(yè)、從業(yè)者和用戶利益交織，通過黨建聯(lián)席會議機(jī)制可協(xié)調(diào)多方訴求，解決矛盾、調(diào)解糾紛等，有效降低群體性事件發(fā)生的風(fēng)險。在黨建引領(lǐng)下，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會組織、居民等多方力量，解決信息領(lǐng)域與基層治理的“資源孤島”問題，推動資源整合與協(xié)同。黨組織可利用數(shù)字化工具如智慧黨建平臺、基層治理APP等提升治理精準(zhǔn)度，將新興領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理能力，以技術(shù)賦能治理創(chuàng)新。推動新興領(lǐng)域黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理深度融合，與新就業(yè)群體的生產(chǎn)生活有機(jī)融合，注重黨建工作與企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任相互促進(jìn)，相互融合，使政府、企業(yè)和個人在基層治理中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)力提升治理效能。
培養(yǎng)新興領(lǐng)域人才，增強(qiáng)治理可持續(xù)性。加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，打造“紅色科創(chuàng)先鋒”隊(duì)伍，為基層治理提供“領(lǐng)頭羊”“火車頭”。注重在新興領(lǐng)域的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，通過成立“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”、設(shè)立“黨員示范崗”等形式，培養(yǎng)既懂技術(shù)又講政治的復(fù)合型人才，為基層治理持續(xù)打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。針對互聯(lián)網(wǎng)時代的從業(yè)者，通過“青春黨建”活動增強(qiáng)組織凝聚力，以微視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、在線互動等形式傳播黨史，吸引年輕人參與線上學(xué)習(xí)，推動青年群體認(rèn)同感的產(chǎn)生，有效引導(dǎo)新興群體的價值觀，增強(qiáng)基層治理的可持續(xù)性。
（作者：鄒霞 單位：河南省社會科學(xué)院）