膠東在線7月8日訊(記者 王向榮 鄔勇)7月8日上午，煙臺市政府新聞辦舉行水文事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，有記者提問：水文工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，但社會公眾對其工作內(nèi)容、服務(wù)方式等還了解較少，請簡要介紹一下相關(guān)情況。煙臺市水文局黨委書記、局長衣學(xué)軍圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對水文工作內(nèi)容以及服務(wù)方式進(jìn)行了解答。

市水文局黨委書記、局長衣學(xué)軍

　　水文是水利工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。煙臺是全省較早開展水文監(jiān)測的地區(qū)，早在1886年，德國人就在芝罘葡萄山和長島猴磯島設(shè)立了水文測候所。1951設(shè)立華東軍政水文所，1958年劃歸地方管理。早期的水文工作，由于水文資料的相對保密性，加上水文站多分布在偏僻的河邊庫旁，水文服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式單一，與社會大眾聯(lián)系和溝通較少，造成水文行業(yè)的社會影響力微弱和知名度不高。黨的十八大提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這就意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)將擺脫粗放，向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。其中建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，推動生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，必須尊重區(qū)域性水文氣象條件和水資源狀況。更加廣泛和更加精細(xì)的水文服務(wù)將成為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要依據(jù)。同時，隨著國家機(jī)構(gòu)改革逐步落地，涉水部分事權(quán)被劃分給應(yīng)急管理、自然資源與生態(tài)環(huán)保等部門，而這其中的大部分都離不開水文水資源信息的支撐。水文服務(wù)從主要服務(wù)水利領(lǐng)域，延伸為服務(wù)多個領(lǐng)域，更加彰顯了水文服務(wù)不可替代的重要性。

　　近年來，全市水文系統(tǒng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，在市委市政府和省局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，適應(yīng)形勢，創(chuàng)新思維，不斷深化水文服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動傳統(tǒng)測報水文向應(yīng)急水文、資源水文、生態(tài)水文、社會水文四位一體的現(xiàn)代水文延伸發(fā)展。

　　強(qiáng)化應(yīng)急水文服務(wù)意識。水文工作是防汛抗旱的耳目和參謀，水情情報預(yù)報是防汛減災(zāi)決策最重要的依據(jù)。做好應(yīng)急水文服務(wù)改革，重點在于強(qiáng)化水文預(yù)測預(yù)報能力，從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)向指導(dǎo)性、參考性、結(jié)論性、方案性較強(qiáng)的成果性服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是從超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)報向抗洪能力預(yù)測轉(zhuǎn)變。改現(xiàn)在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)暴雨后進(jìn)行預(yù)報為雨前預(yù)報，改超標(biāo)準(zhǔn)暴雨預(yù)報為對不同強(qiáng)度和量級的降雨過程均作出預(yù)報，延長洪水預(yù)見期，為應(yīng)急減災(zāi)決策爭取更充裕時間。二是擴(kuò)展洪水預(yù)報覆蓋區(qū)域。改現(xiàn)在只對大型水庫和部分河段進(jìn)行洪水預(yù)報為覆蓋所有重要工程和重要區(qū)域進(jìn)行預(yù)報。三是是做好城市水文工作。因地制宜，圍繞城市內(nèi)澇、感潮防洪等做好水文預(yù)測預(yù)警。

　　強(qiáng)化資源水文服務(wù)功能。水文對于水資源量質(zhì)并重的監(jiān)測具有不可替代的技術(shù)優(yōu)勢，在水文水資源監(jiān)測及調(diào)查評價方面具有絕對的話語權(quán)，是制定水資源綜合規(guī)劃、水安全保障措施等的重要依據(jù)。一是牽頭發(fā)布《水文水資源信息》，發(fā)送范圍擴(kuò)展到自然資源和生態(tài)環(huán)境部門。二是建立水文水資源年報制度，將各類監(jiān)測成果、特征值、動態(tài)評價等按照統(tǒng)計公報口徑予以發(fā)布，增加雨洪資源量與利用量的成果，突出水文部門在水文水資源監(jiān)測與評價的權(quán)威地位。三是開展流域水資源調(diào)查評價，作為區(qū)域水資源評價的補(bǔ)充。四是對區(qū)域用水總量監(jiān)測與統(tǒng)計方式方法進(jìn)行優(yōu)化。發(fā)揮基層水文服務(wù)體系優(yōu)勢，建立區(qū)域用水總量監(jiān)測制度，完善用水量統(tǒng)計與匯交制度，為實施最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源優(yōu)化配置提供有力支撐。

　　強(qiáng)化生態(tài)水文服務(wù)意識。一是開辟與拓展生態(tài)水文服務(wù)領(lǐng)域。從廣義上講，水文要素所反映的均是水生態(tài)因子，水生態(tài)保護(hù)的成效如何必然會在水文監(jiān)測成果上有所體現(xiàn)，為水生態(tài)建設(shè)績效評估提供支撐是新時代水文服務(wù)發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。近年來我局重點圍繞海綿城市建設(shè)、全面實施河長制湖長制等提供水文服務(wù)，“綠水青山巡河有我”志愿者活動去年作為全國水利系統(tǒng)基層單位文明創(chuàng)建優(yōu)秀案例受到水利部文明委通報表揚(yáng)。二是參照區(qū)域水文水資源調(diào)查評價支撐水資源保護(hù)規(guī)劃的模式，開展水文水生態(tài)調(diào)查評價工作，為水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃提供支撐。將水資源質(zhì)量監(jiān)測評價工作與生態(tài)環(huán)保管理進(jìn)行融合，發(fā)揮好水文監(jiān)測量質(zhì)并重在水資源承載力和生態(tài)承載力上的技術(shù)優(yōu)勢。三是發(fā)揮水文水土保持監(jiān)測技術(shù)優(yōu)勢，為生態(tài)建設(shè)與保護(hù)提供支撐。

　　強(qiáng)化社會水文服務(wù)意識。經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對水文數(shù)據(jù)的需求是全方位的。水文部門經(jīng)過幾十年甚至上百年積累的水文監(jiān)測成果是水利工程規(guī)劃設(shè)計、防洪工程控制運用、鐵路公路等交通設(shè)施跨河安全運行、機(jī)場與電力設(shè)施以及重大工業(yè)項目等勘察選址、建設(shè)項目水源論證、大體量城市建設(shè)項目基礎(chǔ)降水、海綿城市建設(shè)等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的重要依據(jù)。一是推動水文服務(wù)從數(shù)據(jù)服務(wù)到成果服務(wù)。加強(qiáng)工程水文分析計算、水資源論證、水土保持技術(shù)服務(wù)、地下水賦存分析等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)的參與度。二是展現(xiàn)水文公益形象，積極參與社會公益活動。圍繞水生態(tài)教育、水文知識科普、河長制湖長制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，發(fā)揮水文基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系上的優(yōu)勢，廣泛開展主題教育和社會活動，面向社會，主動展現(xiàn)水文良好形象。