1942年6月15日，膠東區(qū)第一屆第一次參議員大會在海陽縣后夼村召開。會上，宣布膠東區(qū)臨時參議會成立，并選舉同共產(chǎn)黨友好的國民黨山東省保安第七旅旅長姜黎川為參議長，張修己、徐宗堯為副參議長。6月30日，會議通過了《膠東區(qū)戰(zhàn)時施政綱領(lǐng)》，主要內(nèi)容是中共膠東區(qū)委提出的堅持抗戰(zhàn)，堅持團結(jié)，改善人民生活，提高人民政治、文化水平，提高婦女地位，安定社會秩序等，并按“三三制”原則，選出了膠東區(qū)行政主任公署組成人員。（供稿單位：煙臺市委黨史研究院）