12月15日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦社會保險服務(wù)新聞發(fā)布會，煙臺市人力資源和社會保障局局長姜瑞；煙臺市人力資源和社會保障局副局長、新聞發(fā)言人王粹益；煙臺市社會保險服務(wù)中心主任王念瑞介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市人力資源和社會保障局局長姜瑞先生；煙臺市人力資源和社會保障局副局長王粹益先生；煙臺市社會保險服務(wù)中心主任王念瑞先生。本場發(fā)布會，主要向大家介紹煙臺市社會保險服務(wù)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　下面，請姜局長介紹有關(guān)情況。

　　姜瑞：

　　大家上午好。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家一直以來對煙臺人社工作的關(guān)注和支持。

　　今年以來，煙臺人社局以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持把織密扎牢社會保障網(wǎng)擺在突出位置，著力打造“全民、數(shù)字、高效、安全、清廉”五大工作品牌，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感，努力為全市高質(zhì)量發(fā)展筑牢民生保障根基。下面，我介紹一下有關(guān)情況。

　　一、聚焦參保擴面創(chuàng)新突破，著力打造“全民社保”

　　堅持突出重點，實施精準擴面專項行動，依托社保大數(shù)據(jù)信息庫，強化精準分析，全面摸清擴面底數(shù)。圍繞斷保人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體，堅持分類施策，精準開展“看得懂、算得清”社會保險政策宣傳，積極落實社保補貼和社保費代繳政策，不斷優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。通過數(shù)據(jù)找人、政策找人、服務(wù)找人等一系列“組合拳”，努力實現(xiàn)社會保險應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。截至目前，全市基本養(yǎng)老保險參保625.1萬人，基金收入362.71億元；工傷保險參保169.4萬人，基金收入10.13億元；失業(yè)保險參保137.2萬人，基金收入9.09億元，其中基層快遞網(wǎng)點、建設(shè)項目參加工傷保險實現(xiàn)全覆蓋。

　　二、聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，著力打造“數(shù)字社保”

　　堅持把準時代脈搏，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+社保”一體化建設(shè)，加快推動社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搭建大數(shù)據(jù)中心，匯聚涵蓋20多個部門90余項業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)“數(shù)據(jù)湖”，進行標(biāo)準化重塑改造，配套建設(shè)電子檔案、電子簽章等系統(tǒng)，賦能社保數(shù)字化應(yīng)用。創(chuàng)建煙臺“智慧人社”集成平臺，融合網(wǎng)端、掌端、自助端多樣化服務(wù)渠道，打造和拓展靜默認證、無感開戶、免申即享等數(shù)字化便民場景，推動社保服務(wù)向“全程網(wǎng)辦”延伸轉(zhuǎn)型。同時，加快社�？ê碗娮由绫？òl(fā)行應(yīng)用，全面推進養(yǎng)老金進卡發(fā)放工作，推動文化旅游、公共交通、看病就醫(yī)等民生領(lǐng)域“一卡通”服務(wù)。截至目前，全市社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)639萬，較年初凈增17萬。電子社�？ê烆I(lǐng)人數(shù)470萬人，較年初增長214萬。

　　三、聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升，著力打造“高效社保”

　　堅持兩手抓、雙提升，統(tǒng)籌抓好政務(wù)服務(wù)和窗口服務(wù)創(chuàng)新提速，持續(xù)優(yōu)化社保營商環(huán)境。深化人社服務(wù)快辦行動，持續(xù)推進清事項、減材料、壓時限，拓展社保服務(wù)一件事打包辦、高頻事項提速辦、所有事項簡便辦、更多事項跨域通辦，上線運行5個“一件事一次辦”社保服務(wù)事項。深化社銀合作、服務(wù)下沉，36項高頻服務(wù)事項全部下沉至基層服務(wù)網(wǎng)點，形成覆蓋城區(qū)15分鐘、輻射鄉(xiāng)村5公里的“人社服務(wù)圈”。推行社保專員服務(wù)制度，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，組建511名社保專員隊伍，覆蓋全市16條產(chǎn)業(yè)鏈條和10188家企業(yè)，通過“線上建群、線下見面”方式，常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)，構(gòu)建起“政策找企、專員上門、精準服務(wù)”社保服務(wù)新生態(tài)。創(chuàng)新“一窗通辦”模式。優(yōu)化窗口建設(shè)，打造“綜合受理、分類辦理、統(tǒng)一出件”模式，市級窗口由52個縮減至11個。同時，加強窗口服務(wù)制度建設(shè)，健全一次性告知、全程幫辦代辦、限時辦結(jié)等，切實把“繁雜業(yè)務(wù)”辦成“高效業(yè)務(wù)”。截至目前，全市98項社保事項申請材料壓減70%，46個即辦事項實現(xiàn)最多跑一次；13項社保業(yè)務(wù)實行告知承諾制，取消證明事項11個。

　　四、聚焦風(fēng)險管理精準防控，著力打造“安全社保”

　　以企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線為契機，進一步強化崗位權(quán)限配置和業(yè)務(wù)多級審核機制，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，以人防、制防、技防、群防“四防”建設(shè)為重點，構(gòu)建起社保基金安全長效機制，從源頭上杜絕基金風(fēng)險。創(chuàng)新人防建設(shè)。廣泛開展全方位、全過程警示教育，推動警示教育常態(tài)化、案例通報制度化，今年在全系統(tǒng)開展了合規(guī)教育活動，用身邊事教育身邊人，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。創(chuàng)新群防建設(shè)。完善基金監(jiān)督投訴舉報機制，強化社會監(jiān)督，暢通舉報渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)注的社保基金安全領(lǐng)域熱點問題。創(chuàng)新制防建設(shè)。健全內(nèi)控管理制度，完善社保基金監(jiān)督管理辦法，切實做到用制度管事管人。創(chuàng)新技防建設(shè)。全面推進內(nèi)部控制規(guī)則進平臺、進流程，完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金管理、風(fēng)控預(yù)警、稽核內(nèi)控等系統(tǒng)功能，進一步構(gòu)建全流程社�；�金風(fēng)險防控體系。

　　五、聚焦服務(wù)為民破解難題，著力打造“清廉社保”

　　堅持將清廉建設(shè)貫通社保服務(wù)始終，以勞動能力鑒定網(wǎng)辦服務(wù)標(biāo)準化為試點，努力打造優(yōu)良的社保服務(wù)形象。創(chuàng)樹清廉鑒定標(biāo)桿。開發(fā)“五位一體”智慧平臺，嵌入法律文書、內(nèi)控規(guī)則模塊，制定39項鑒定服務(wù)標(biāo)準，實施動態(tài)預(yù)警、精準查詢、實時核驗，鑒定結(jié)論出具采用權(quán)限分離、六級終審模式，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)操作無紙化、鑒定流程鏈條化、內(nèi)控管理痕跡化”，有效降低人為干預(yù)風(fēng)險，形成全流程、全場域、全方位的管控閉環(huán)，打造清廉鑒定品牌。持續(xù)開展“人社干部走流程”活動。以辦事群眾和經(jīng)辦人員兩種身份，以“自上而下”和“自下而上”雙向互動，對社會保險政策落實和經(jīng)辦服務(wù)的全過程、各環(huán)節(jié)進行起底式“復(fù)盤”“體檢”，著力查找和解決群眾反映強烈的“痛點”“堵點”和“難點”問題，努力當(dāng)好人民群眾的貼心人、暖心人。

　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝姜局長的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　大眾日報記者提問：

　　社會保險事關(guān)勞動者的切實利益。黨的二十大報告指出“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”。請問我市在構(gòu)建“覆蓋全民”社會保障體系方面做了哪些工作？謝謝！ 

 

　　王粹益：

　　感謝這位記者朋友的提問，近年來，我市聚焦“全民參保”目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變思路，深入探索，形成了“立體擴面、精準擴容”的參保擴面格局，實現(xiàn)法定參保人群全覆蓋。

　　一是多維度全覆蓋立體擴面。一方面，用好調(diào)查研究這一“法寶”。重點圍繞村（鎮(zhèn)）辦企業(yè)職工參保、律師事務(wù)所等高收入行業(yè)繳費基數(shù)、人力資源服務(wù)機構(gòu)參保以及基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險等方面，下沉基層一線，開展走訪調(diào)研，堅持邊宣講、邊調(diào)研、邊督促、邊整改，建立起市級統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動、鎮(zhèn)街參與的長效工作機制。另一方面，用活數(shù)據(jù)分析這一“利器”。完善社保數(shù)據(jù)庫，搭建數(shù)字模型，為參保用戶精準“畫像”。通過與稅務(wù)、公積金等部門數(shù)據(jù)比對，深挖按最低繳費基數(shù)申報的企業(yè)、公積金繳存基數(shù)高于社保繳費基數(shù)的個人及企業(yè)等8類數(shù)據(jù)，形成擴面目標(biāo)企業(yè)、人群“兩張清單”，組織力量逐戶逐人排查落實，確保應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。二是深層次高質(zhì)量精準擴容。一方面，針對企業(yè)單位、企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員等三類群體，通過線上、線下渠道發(fā)放“三封信”，同步發(fā)送短信、撥打語音電話，引導(dǎo)更多符合條件的單位和人員納入社保。截至目前，“三封信”覆蓋全市8萬戶企業(yè)，短信發(fā)送10萬余條、語音電話5萬分鐘。另一方面，以“二次申報”和依法稽核為抓手，督促單位依法參保繳費。今年，市人社局“點對點”發(fā)送“二次申報”通知書1.2萬封，告知限期辦理繳費基數(shù)調(diào)整。目前，2萬余人依規(guī)調(diào)增繳費基數(shù)，人均月增繳費基數(shù)943元，企業(yè)誠信參保和依法繳費意識進一步增強。針對有繳費能力且未進行“二次申報”的疑似違規(guī)企業(yè)，采取分批推進、精準實施的方式，進行重點稽核。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。全面實施社保專員制度，通過線上建群、線下見面方式，為參保單位開展“一對一”定向服務(wù)。全市人社部門組建了511人的社保服務(wù)專員隊伍，覆蓋全市16條產(chǎn)業(yè)鏈條和10188家企業(yè)，目前已開展走訪企業(yè)4輪、電話隨訪4輪，政策宣講82場次，直接解決問題513個，協(xié)調(diào)解決問題90多個，確保經(jīng)辦服務(wù)不打烊、擴面征繳不斷檔。下步，我市將聚焦民生導(dǎo)向，扎實推進精準擴面政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足群眾多層次多樣化需求，進一步織密社會保障安全網(wǎng)。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　《社會保險經(jīng)辦條例》已于12月1日正式實施。請問我市是如何組織和實施的？謝謝！

　　王念瑞：

　　感謝這位記者朋友的提問。社保經(jīng)辦服務(wù)是社會保險體系的最后一公里，是社保政策與社會公眾的一個連接點�！渡鐣�保險經(jīng)辦條例》是社保經(jīng)辦領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，具有里程碑式的意義。過去我們主要靠部門規(guī)章和管理規(guī)定等規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，現(xiàn)在以行政法規(guī)的形式明確下來，標(biāo)志著社保經(jīng)辦工作法治化、規(guī)范化和精細化邁上新臺階。

　　《條例》公布以來，我們從四個方面組織貫徹實施，確保《條例》便民利民的相關(guān)規(guī)定能夠切實落地見效。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)、個人自學(xué)、以賽促學(xué)等方式，加強對全市社保經(jīng)辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐條逐句對《條例》進行解讀，確保全體經(jīng)辦人員能夠準確理解和把握《條例》的各項規(guī)定，實現(xiàn)咨詢答復(fù)“一口清”。二是完善配套政策。對照《條例》有關(guān)規(guī)定，配合上級部門清理和規(guī)范與《條例》精神不相符的政策文件，梳理我市現(xiàn)行社保經(jīng)辦規(guī)章制度和經(jīng)辦流程，按照清材料、減證明、壓時限等要求，全面規(guī)范社保經(jīng)辦服務(wù)行為。三是強化支撐保障。加強與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，做好社保數(shù)據(jù)清理規(guī)范，配合開展全省智慧人社一體化平臺建設(shè)。同時，大力推廣社保公共服務(wù)平臺和社會保障卡的應(yīng)用，提升經(jīng)辦服務(wù)效能。四是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。在通過線上線下多方式、多渠道廣泛宣傳社保政策、對《條例》進行宣傳解讀的基礎(chǔ)上，10月下旬，在全市范圍內(nèi)集中開展了為期一周的“社保服務(wù)進萬家”活動，送社會保險政策服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園，也就是“四進”，以群眾喜聞樂見的形式，開展社會保險政策待遇看得懂、算得清宣傳解讀，打造惠民生、暖民心、順民意的“溫馨社保”服務(wù)品牌�；顒悠陂g，組織系列宣傳活動129場次，深入“四進”等場所2910個，參與群眾5.5萬余人，進一步提高了廣大居民參保和維權(quán)意識。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　社會保障卡作為人民群眾方便快捷享受社會保險民生服務(wù)的身份憑證和重要載體，為社會各界特別是廣大參保職工關(guān)心關(guān)注，請問能否簡要介紹一下其基本功能，我市在利用社會保障卡服務(wù)民生方面又做了哪些工作？謝謝。

　　張志業(yè)：

　　感謝這位記者朋友的提問。社會保障卡全稱“中華人民共和國社會保障卡”，簡稱“社�？�”，是國家民生服務(wù)的基礎(chǔ)性載體，是個人參加各項社會保險和享受各項社會保險待遇、享受各類人力資源和社會保障權(quán)益、享受政府其他公共服務(wù)權(quán)益的基本憑證。它具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費和待遇領(lǐng)取等社會保障應(yīng)用功能，以及現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費和繳費支付等金融應(yīng)用功能。社保卡包括實體社�？ê碗娮由绫？▋煞N形態(tài)，具有同等效力。截至目前，全市社保卡持卡人數(shù)達到639萬人，電子社保卡簽領(lǐng)人數(shù)470萬人，電子社保卡人口覆蓋率65%。這幾年，我市在利用社會保障卡服務(wù)民生方面主要是做了三方面工作：

　　一是拓展應(yīng)用領(lǐng)域范圍。目前，人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“全業(yè)務(wù)用卡”。參保人利用社�？ㄉ矸輵{證功能可辦理人社各項業(yè)務(wù)，包括領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷保險補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)困難補貼等，還可以自助查詢參保信息、繳費結(jié)算等。同時，可持卡就醫(yī)購藥及醫(yī)保、生育待遇領(lǐng)取、公積金提取、乘坐公交車及為殘疾人加載殘聯(lián)標(biāo)記替代殘疾證件等。下步，還將在惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、文化體驗、旅游觀光等領(lǐng)域開通應(yīng)用，進一步發(fā)揮社�？ň用穹�務(wù)“一卡通”。二是提升線下線上服務(wù)能力。線下，協(xié)調(diào)合作銀行擴大即時制卡網(wǎng)點數(shù)量，讓群眾制卡、補卡、換卡、注銷卡片更加便利。截至目前，全市社�？�即時制卡網(wǎng)點已增至408家，并懸掛“社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點”標(biāo)識牌，城區(qū)群眾15分鐘內(nèi)可就近享受社�？ǚ�務(wù)。同時各網(wǎng)點均配置了移動設(shè)備，可提供上門制卡激活服務(wù)。線上，實現(xiàn)了社保卡各項業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”，通過在市人社局官網(wǎng)和公眾號，打造“社�？ㄒ患�事”、“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”平臺、對接并嵌入“新生兒出生一件事”“員工錄用一件事”“退休一件事”等方式，實現(xiàn)了社�？ㄉ觐I(lǐng)、補換、啟用等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了不見面服務(wù)和社�？�業(yè)務(wù)的橫向聯(lián)辦，極大地方便了群眾辦事。三是舉辦多樣惠民活動。全市每年以“社會保障卡惠民服務(wù)季”為主題，推出眾多服務(wù)便民活動。今年6-7月份，推出了社�？�加油優(yōu)惠，在中石化、中石油加油通過電子社保卡二維碼支付，滿200元可優(yōu)惠30元。8-10月份，推出一分錢乘公交活動，活動期間乘坐煙臺市公交車通過電子社�？ǔ塑嚧a支付僅需1分錢�；菝穹�務(wù)季期間，還開展了“服務(wù)政策進社區(qū)、進萬家”活動，聯(lián)合制卡銀行到社區(qū)、到群眾家中現(xiàn)場為群眾辦卡、發(fā)放宣傳彩頁、面對面講解政策。通過這些活動不但讓群眾了解社�？�、使用社保卡，還讓他們收獲了“滿滿的實惠、便利的服務(wù)”。

　　主持人：

　　感謝王主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　剛才，姜局長圍繞打造“全民社保”“數(shù)字社保”“高效社保”“安全社保”“清廉社保”五個方面，向大家介紹了我市社會保險服務(wù)的有關(guān)情況，王粹益局長和王念瑞主任分別圍繞《社會保險經(jīng)辦條例》組織貫徹實施、利用社會保障卡服務(wù)民生等情況，回答了大家關(guān)心的問題。希望大家充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，精心采制稿件，創(chuàng)新報道形式，在重要版面、黃金時段、醒目位置把今天發(fā)布會的內(nèi)容宣傳報道好，助力提升我市社會保險服務(wù)水平。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　本場發(fā)布會就到這里。感謝3位發(fā)布人，謝謝記者朋友。