穩(wěn)中求進，穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進是方向和動力。

　　今年以來，我國經(jīng)濟頂住壓力、穩(wěn)定增長，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。這個“進”，是穩(wěn)扎穩(wěn)打的進，是擔(dān)當作為的進，是狠抓落實的進。

　　7月23日，習(xí)近平總書記主持黨外人士座談會時強調(diào)：“做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。

　　7月30日召開的中共中央政治局會議指出：“要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭。”

　　深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，進一步增強做好下半年經(jīng)濟工作的責(zé)任感使命感，各地區(qū)各部門謀在當下、著眼長遠，奮發(fā)有為、堅定前行。

　　形成“進”的新動能

　　新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，消費市場熱度提升

　　中共中央政治局會議指出：“堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。”

　　“十四五”時期，我國經(jīng)濟增量預(yù)計將超過35萬億元，每年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右。“十四五”前4年，我國經(jīng)濟增速平均達到5.5%。

　　“經(jīng)濟體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動力。”習(xí)近平總書記作出重要論斷。

　　中國經(jīng)濟這么大的體量，繼續(xù)前進，新動能何處尋？

　　在實踐中，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力。

　　在山東日照一家鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)園區(qū)，一座580立方米的小高爐已經(jīng)停止生產(chǎn)并準備拆除，旁邊是近期建成并投產(chǎn)的兩座3000立方米大高爐。同樣的生產(chǎn)時間，大高爐的出鐵量是原來小高爐的2.5倍，能耗也下降了不少。

　　搭配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，應(yīng)用人工智能、機器視覺、大數(shù)據(jù)算法等先進技術(shù)，這家鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)了全流程智能化改造。

　　今年上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.5%，3D打印設(shè)備、新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長43.1%、36.2%、35.6%……新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的態(tài)勢更加明顯。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展的支撐愈發(fā)堅實。

　　大力提振消費，是為發(fā)展注入更加澎湃動能的必然選擇。

　　《哪吒之魔童鬧海》獲得上半年票房冠軍，“蘇超”帶動主場城市酒店預(yù)訂量大幅增長……上半年，消費市場熱度不斷攀升，超大規(guī)模市場潛力持續(xù)釋放。

　　內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。上半年，內(nèi)需對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為68.8%，其中最終消費支出貢獻率為52%。

　　多家外資機構(gòu)認為，中國的科技與消費領(lǐng)域蘊含著巨大的增長潛力，正成為吸引全球資本的“新磁場”。

　　“隨著提振消費政策的推進和支持力度的加大，下半年消費市場有望延續(xù)上半年良好態(tài)勢。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說。

　　經(jīng)濟大省是穩(wěn)經(jīng)濟的“壓艙石”，也是拉動增長的“火車頭”。發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁作用，發(fā)展就擁有更能吃住勁的支撐力。

　　上半年，廣東、江蘇、浙江、上海、山東進出口值合計占全國進出口總值的64.1%，同比增長4.8%，高出全國整體增速1.9個百分點，拉動進出口整體增長3個百分點。長三角三省一市新型消費模式、新業(yè)態(tài)、新場景持續(xù)涌現(xiàn)，有效激發(fā)了發(fā)展活力。

　　上半年，經(jīng)濟大省挑起大梁、闊步在前；下半年，要繼續(xù)打好頭陣、奮勇爭先。

　　廣東提出堅持消費、投資、出口“三駕馬車”共同發(fā)力，聚力提振消費，堅持投資于人；江蘇將在推進統(tǒng)一大市場建設(shè)中加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力在全球產(chǎn)業(yè)競爭、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中搶占先機；四川要在全方位擴大內(nèi)需上加力加勁，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多做文章……既為一域增光、更為全局添彩，經(jīng)濟大省擔(dān)當作為，積極為全國提供高質(zhì)量發(fā)展樣本。

　　激發(fā)“進”的新活力

　　以深化改革激發(fā)內(nèi)生動力、引導(dǎo)市場預(yù)期

　　中共中央政治局會議指出：“要堅定不移深化改革。”

　　700萬、1800萬、2500萬……持續(xù)攀升的年運送旅客人次，折射出我國首條民營控股高鐵——杭臺高鐵開通以來向好的運營態(tài)勢，成為民間資本成功參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的生動縮影。

　　企業(yè)不怕市場競爭，怕的是錯失市場機會、受到差別待遇。堅定不移深化改革，就是要破解深層次體制機制障礙，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)廣大經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　“樓上樓下，成果轉(zhuǎn)化”。在江蘇蘇州光電技術(shù)研究院，既有深耕技術(shù)創(chuàng)新的科技型企業(yè)，還有微納光學(xué)、封裝測試等共性工藝公共服務(wù)平臺。企業(yè)有需求，只要上下樓的工夫，就能找到相應(yīng)服務(wù)。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以改革激發(fā)活力，推動科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。

　　聚焦科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，科技部推動開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、科技成果評價等改革試點；

　　瞄準科技成果轉(zhuǎn)化堵點，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)推廣等重點領(lǐng)域進行全面部署；

　　針對部分中小企業(yè)“不敢買、用不起”現(xiàn)象，有關(guān)方面推進科技成果“先用后付”等模式改革……

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，要持續(xù)在更大范圍、更高水平、更深層次推進經(jīng)濟、科技體制改革，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

　　以改革疏通堵點卡點，為經(jīng)濟循環(huán)暢通破除障礙。

　　召開民營企業(yè)座談會，出臺民營經(jīng)濟促進法；中央層面首次專門就完善市場準入制度建設(shè)出臺政策文件，發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，進一步打破市場壁壘；印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》，提高經(jīng)濟運行效率……一系列重要改革舉措持續(xù)落地，推進深層次破障攻堅，國內(nèi)大循環(huán)進一步暢通，讓“非禁即入”落地生根，讓更多企業(yè)敢闖、敢干、敢投。

　　當前，要以深化改革激發(fā)內(nèi)生動力、引導(dǎo)市場預(yù)期，扎扎實實落實各項助企紓困政策，加快建立健全制度規(guī)則，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

　　以改革優(yōu)化營商環(huán)境，厚植經(jīng)營主體成長沃土。

　　一架電動垂直起降航空器搭載著水果和藥品，從廣東深圳市區(qū)起飛，歷經(jīng)58分鐘跨海域飛行，抵達距深圳海岸線150公里的海上油氣平臺。電動垂直起降航空器運輸，有效破解了船舶運輸耗時長、直升機運輸成本高的難題。

　　推出低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進專項法規(guī)，明確要求交通運輸部門應(yīng)當統(tǒng)籌低空物流發(fā)展……在制度的支持下，深圳開放了許多低空飛行應(yīng)用場景，計劃到2026年底低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1300億元。

　　上海選取企業(yè)需求迫切、部門協(xié)同推進要求高的10個事項進行攻堅突破；江蘇部署35項重點任務(wù)，在要素服務(wù)、政策保障、政務(wù)服務(wù)等方面進一步改善營商環(huán)境……各地出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，以更大努力為企業(yè)發(fā)展賦能。

　　“近年來，以經(jīng)濟體制改革為牽引，一批條件成熟、可感可及的改革舉措加快推出，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力。”中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任石英華認為，“十五五”時期，要繼續(xù)以改革精神、創(chuàng)新舉措解決經(jīng)濟運行的新情況新問題，鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)，激發(fā)進的動能。

　　釋放“進”的政策效能

　　保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預(yù)見性

　　中共中央政治局會議強調(diào)：“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預(yù)見性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有力促進國內(nèi)國際雙循環(huán)”。

　　今年以來，面對經(jīng)濟運行面臨的困難挑戰(zhàn)，宏觀政策突出重點、把握關(guān)鍵，靠前發(fā)力、持續(xù)用力，推動經(jīng)濟在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

　　靠前發(fā)力，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，政策出手及時有力有效。

　　4月底，新增地方政府債券額度全部下達地方；6月底，中央預(yù)算內(nèi)投資下達超過90%；今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達完畢，第四批資金將于10月接續(xù)發(fā)力……財政資金落快、落準、落穩(wěn)，與各種不確定性搶時間，用政策效能對沖不利影響、贏得發(fā)展主動。

　　今年的《政府工作報告》提出，“提升政策目標、工具、時機、力度、節(jié)奏的匹配度”“能早則早、寧早勿晚”“看準了就一次性給足”。從更大力度實施“兩重”“兩新”政策，到提振消費專項行動方案落地，再到穩(wěn)步推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，今年，更加積極有為的宏觀政策更具靈活性、預(yù)見性，一招招務(wù)實舉措既基于當前形勢，也著眼未來動態(tài)，政策力度與形勢發(fā)展實現(xiàn)良好互動。

　　精準施策，推動更多資金流向重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，夯實穩(wěn)增長底盤。

　　老百姓貸款買車、裝修、旅游，經(jīng)營主體做餐飲、住宿、家政、托育，符合條件的，都可以享受貼息支持……近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署實施個人消費貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。

　　內(nèi)需不足仍是目前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，為激發(fā)潛在的消費需求，這份財政貼息無疑是一劑強心針，既直接降低了消費者的借款成本，又能幫助服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者減輕融資壓力，“雙管齊下”刺激需求、優(yōu)化供給。

　　以舊換新政策持續(xù)發(fā)力，范圍有所擴大，涉及產(chǎn)品越來越多，截至今年上半年，以舊換新帶動銷售額2.9萬億元，約4億人次享受補貼優(yōu)惠；

　　雅魯藏布江下游水電工程正式開工。今年，多地推出重大項目投資計劃，更多指向高端制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，更大力度支持“兩重”建設(shè)，有力推動擴大更有效益的投資；

　　廣東借廣交會助企業(yè)開拓海外市場，山東舉辦展會支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷，江蘇多地優(yōu)化服務(wù)織密企業(yè)出海新通道，條條舉措從穩(wěn)存量和拓增量雙向發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)。

　　消費、投資、出口，“三駕馬車”的一系列積極表現(xiàn)，彰顯中國經(jīng)濟的強大韌性。

　　“今年以來，宏觀政策不斷提高針對性、精準性，把準關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域切實需求，為中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好注入持久動力。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒說。

　　握指成拳，財政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等政策同向發(fā)力、一體謀劃，實現(xiàn)政策放大的乘數(shù)效應(yīng)。

　　6月，中國工商銀行惠州分行成功為廣東惠州大亞灣石化工業(yè)區(qū)內(nèi)的某龍頭石化集團旗下核心石化項目提供授信超80億元。該項目同時申請科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持，并通過設(shè)備更新貸款財政貼息有效降低企業(yè)融資成本1.5個百分點。

　　今年，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)文，著力構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，圍繞7個方面內(nèi)容，凝練15項科技金融政策舉措。宏觀政策“擰成一股繩”，上下聯(lián)動、部門協(xié)同，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國提供有力支撐。

　　“中國式現(xiàn)代化的新征程上，每一個人都是主角”。無數(shù)勞動者、建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者前行的足音，傳遞的是中國經(jīng)濟奮進的信心。

　　穩(wěn)與進相輔相成、相互促進。把握穩(wěn)與進的辯證法，堅持穩(wěn)中求進，千方百計提信心、擴內(nèi)需、搞創(chuàng)新、促改革、謀發(fā)展，努力實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以更積極的態(tài)度、更務(wù)實的行動把握新機遇、打好主動仗，定能為“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)順利收官、實現(xiàn)“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

 

　　《 人民日報 》（ 2025年08月14日 01 版）