黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)人民海關(guān)

　　1937年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。1938年，東海關(guān)管理權(quán)落入日本人之手，東海關(guān)稅務(wù)司也由日本人擔(dān)任。日軍將沿海港口納入侵華戰(zhàn)爭(zhēng)體系，全面控制了海關(guān)關(guān)稅、港務(wù)管理、內(nèi)外貿(mào)易和海上運(yùn)輸。

　　血脈中的抗?fàn)帍奈赐Ｏ�，東海關(guān)華籍關(guān)員奮起抵抗，冒著生命危險(xiǎn)支持抗日武裝力量，將海關(guān)地圖上的坐標(biāo)，化作抗日武裝斗爭(zhēng)的生死線。紀(jì)永芳是當(dāng)時(shí)東海關(guān)龍口分關(guān)關(guān)警大隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，他思想比較進(jìn)步，在抗日武裝的影響和動(dòng)員下，他率先響應(yīng)，最終率領(lǐng)關(guān)警員21人起義，加入到抗日游擊隊(duì)，還帶來(lái)了大量的海關(guān)機(jī)槍、步槍等武器彈藥。

　　正是依托紀(jì)永芳帶來(lái)這批英式機(jī)關(guān)槍和自造的迫擊炮，當(dāng)?shù)乜谷瘴溲b編成一個(gè)機(jī)炮大隊(duì)，使得抗日武裝增加了一個(gè)新的兵種。而自行參加抗日游擊隊(duì)的21名關(guān)警員被日本籍的東海關(guān)稅務(wù)司開(kāi)除。

　　除了提供人員和武器，在異常艱難復(fù)雜的抗日形勢(shì)下，東海關(guān)還將稅款收入支援抗日。海關(guān)關(guān)稅為國(guó)庫(kù)收入，國(guó)民黨政府更不允許以關(guān)稅稅收為各地游擊隊(duì)籌款。1938年9月，經(jīng)抗日民主政權(quán)與東海關(guān)龍口分關(guān)協(xié)商同意，每月拿出關(guān)稅稅收的一部分作為抗日經(jīng)費(fèi)。

　　“一開(kāi)始是60%，后來(lái)因?yàn)榭谷战?jīng)費(fèi)吃緊，一度把支援比例提高到了80%。”煙臺(tái)海關(guān)關(guān)史館專班成員張家寧向記者介紹，每一次提款的時(shí)候，抗日民主政權(quán)都給海關(guān)留下一份收據(jù)。從海關(guān)梳理的檔案來(lái)看，整個(gè)抗戰(zhàn)期間，東海關(guān)龍口分關(guān)共向游擊隊(duì)提供了超過(guò)8萬(wàn)元國(guó)幣的抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)。

　　無(wú)論是將海關(guān)稅款化為抗日根據(jù)地的棉衣與子彈，還是為了心中的星火甘愿走上戰(zhàn)火前線，對(duì)這些海關(guān)職員而言，在民族大義面前，他們?cè)缇蛯⑸�死置之度外�?945年8月24日凌晨，膠東八路軍部隊(duì)向煙臺(tái)市區(qū)日偽守?cái)嘲l(fā)起總攻，經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)，占領(lǐng)了整個(gè)市區(qū)，煙臺(tái)解放。也是在這一天，被西方列強(qiáng)把持了80多年的東海關(guān)回到人民手中，這是中國(guó)共產(chǎn)黨接收并領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)人民海關(guān)。1949年11月，東海關(guān)改稱煙臺(tái)海關(guān)；1950年，正式更名為中華人民共和國(guó)煙臺(tái)海關(guān)。

　　在初創(chuàng)的歲月里，人民東海關(guān)對(duì)干部的培養(yǎng)和鍛煉，猶如一所戰(zhàn)地培訓(xùn)學(xué)校。這些優(yōu)秀的海關(guān)關(guān)員就像即將點(diǎn)燃熊熊烈焰的星火，隨著全國(guó)解放和各地海關(guān)的建立，被輸送到全國(guó)各地、大江南北。即使在物資匱乏、戰(zhàn)火紛飛的極端環(huán)境下，人民東海關(guān)關(guān)員仍然保持著革命熱情。黨指揮到哪里，他們就奔向哪里。南到海南島，西到新疆邊陲，到處都留下了他們的奮斗足跡。

　　風(fēng)雨兼程

　　80年煙臺(tái)海關(guān)的完美蛻變

　　從歷史烽煙中走來(lái)，向開(kāi)放未來(lái)邁進(jìn)。今年的8月22日，煙臺(tái)山東解放區(qū)海關(guān)關(guān)史館開(kāi)館運(yùn)行。

　　煙臺(tái)山東解放區(qū)海關(guān)關(guān)史館位于第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位東海關(guān)稅務(wù)司署舊址內(nèi)。東海關(guān)稅務(wù)司署建成于1864年，曾作為海關(guān)辦公樓使用長(zhǎng)達(dá)120多年，也是目前海關(guān)系統(tǒng)歷史最悠久、保存最完整的辦公舊址。該館通過(guò)實(shí)物展品、多媒體裝置、歷史圖片與文獻(xiàn)資料，展示煙臺(tái)海關(guān)的百年變遷，成為見(jiàn)證人民海關(guān)建設(shè)與發(fā)展的鮮活教材。

　　在關(guān)史館的“芳華”展區(qū)，一組數(shù)據(jù)令人動(dòng)容：新中國(guó)成立以來(lái)，先后有270多名干部從煙臺(tái)海關(guān)出發(fā)奔赴全國(guó)各地，煙臺(tái)海關(guān)也由此成為“新中國(guó)海關(guān)干部的搖籃”。一批批干部的輸送，就像是一粒粒撒向全國(guó)的種子，將革命先輩的光榮傳統(tǒng)言傳身教給一代代海關(guān)人。

　　80年風(fēng)雨兼程，煙臺(tái)海關(guān)實(shí)現(xiàn)了從初創(chuàng)守護(hù)者到開(kāi)放賦能者的角色蛻變。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的烽火中，海關(guān)干部一手持槍、一手執(zhí)賬，保障了解放區(qū)物資供應(yīng)與財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)；改革開(kāi)放初期，煙臺(tái)海關(guān)率先優(yōu)化監(jiān)管流程、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，助力水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)、機(jī)械等本土產(chǎn)品走出國(guó)門，服務(wù)大型外資項(xiàng)目落地，為煙臺(tái)外向型經(jīng)濟(jì)格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從烽火歲月到改革開(kāi)放，80年中，海關(guān)所擔(dān)任的角色在變，但“人民海關(guān)為人民”的宗旨從未改變。

　　進(jìn)入新時(shí)代，煙臺(tái)海關(guān)持續(xù)釋放制度紅利，以改革之鑰開(kāi)啟貿(mào)易便利新大門。數(shù)據(jù)是服務(wù)成效最直觀的體現(xiàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，煙臺(tái)市外貿(mào)進(jìn)出口總值為3012.5億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)18.2%。在數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的背后，是煙臺(tái)地區(qū)的煙臺(tái)、龍口、萊州、蓬萊、海陽(yáng)等5個(gè)海關(guān)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞支持做大做強(qiáng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)新興特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)等5方面，研究出臺(tái)20條硬核舉措做支撐。煙臺(tái)地區(qū)海關(guān)聚焦綠色石化、汽車制造、航空航天、清潔能源、生物醫(yī)藥五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“批次檢驗(yàn)”“一站式化驗(yàn)”等通關(guān)改革；推動(dòng)海工裝備、海洋漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群；支持“全球礦產(chǎn)品保稅混配中心”“全國(guó)日韓消費(fèi)品集散中心”等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升城市在國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的能級(jí)。

　　向新而行

　　智慧賦能開(kāi)啟新征程

　　八十載光陰荏苒，變化的是一往無(wú)前的奮進(jìn)姿態(tài)，不變的是守護(hù)國(guó)門、賦能城市開(kāi)放發(fā)展的如磐初心。

　　日益發(fā)展的科技力量，讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、服務(wù)更溫暖。以“智慧海關(guān)”建設(shè)為抓手，近幾年，煙臺(tái)海關(guān)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管服務(wù)的能級(jí)躍升。在全國(guó)率先實(shí)施“批次檢驗(yàn)”出口危險(xiǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，屬地查檢作業(yè)時(shí)效提升90%，改革模式已經(jīng)推廣至全國(guó)海關(guān)，并且在全國(guó)率先推廣至出口新鮮水果領(lǐng)域；“旅檢智鏈通”打造空港智慧通關(guān)體系，旅客通關(guān)效率提升50%；“E站通”數(shù)字化平臺(tái)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)1356家，破解服務(wù)“最后一公里”難題，成為關(guān)企互動(dòng)的高效紐帶。

　　物流通道的寬度，從一定程度上決定了城市開(kāi)放的廣度。煙臺(tái)海關(guān)量身制定中歐班列監(jiān)管方案，推廣“水水智能中轉(zhuǎn)”“跨港區(qū)智能轉(zhuǎn)運(yùn)”等模式，持續(xù)提升港口集疏運(yùn)效能。進(jìn)口銅精礦轉(zhuǎn)場(chǎng)檢驗(yàn)將貨物在港時(shí)長(zhǎng)由10天壓縮至2天，大宗商品“船邊直提”“抵港直裝”實(shí)現(xiàn)口岸“零待時(shí)”，為企業(yè)降本增效樹(shù)立標(biāo)桿。

　　為打造更好的營(yíng)商環(huán)境，煙臺(tái)海關(guān)持續(xù)自我革新，優(yōu)化對(duì)企服務(wù)機(jī)制。截至目前，“關(guān)企面對(duì)面”已舉辦十期，涵蓋轄區(qū)化工、汽車、電子、食品等行業(yè)，組織開(kāi)展AEO企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等專場(chǎng)活動(dòng)，累計(jì)為132家企業(yè)解決177項(xiàng)訴求，回訪滿意度100%。針對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品出口，實(shí)施“一企一策”幫扶策略，推動(dòng)企業(yè)獲取境外注冊(cè)資質(zhì)。目前，轄區(qū)出口生產(chǎn)企業(yè)獲境外注冊(cè)達(dá)434廠次，助力“煙臺(tái)蘋果”“萊陽(yáng)預(yù)制菜”持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”。

　　2025年，作為一個(gè)承載雙份榮光的歷史時(shí)刻——《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊80周年與煙臺(tái)海關(guān)建立80周年在此交匯。今日的煙臺(tái)，山海依舊，氣象煥新，晨光里的五星紅旗在煙臺(tái)海關(guān)大樓上獵獵招展。站在新的歷史起點(diǎn)，煙臺(tái)海關(guān)將繼續(xù)秉持“人民海關(guān)為人民”的初心，推動(dòng)現(xiàn)代化強(qiáng)關(guān)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，繼續(xù)書寫守國(guó)門、促發(fā)展的嶄新篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興積極貢獻(xiàn)力量。

　　YMG全媒體記者 王鴻云