孫華君

　　膠東在線7月9日訊(記者 王向榮 許加薇)7月9日上午，煙臺(tái)市政府新聞辦舉行“改革攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)”第五場系列新聞發(fā)布會(huì)，長島生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)工委委員、管委副主任孫華君通報(bào)了長島生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)改革攻堅(jiān)有關(guān)情況。

　　于2018年6月19日經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，是省委、省政府以一個(gè)整體縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷而作出的重要決策部署和體制性創(chuàng)新，承擔(dān)著為全省乃至全國海洋生態(tài)文明建設(shè)闖新路、當(dāng)標(biāo)桿的神圣使命。長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)改革攻堅(jiān)，確定了7項(xiàng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，將切實(shí)為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

　　創(chuàng)建全國首個(gè)海洋類國家公園

　　建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)之一，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2018年，按照省委、省政府部署要求，長島在全國率先啟動(dòng)海洋類國家公園創(chuàng)建工作，與國家林草局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)力推進(jìn)，先后12次赴國家林草局匯報(bào)對接。目前已編制完成《山東長島綜合科學(xué)考察報(bào)告》《山東長島自然保護(hù)地評估報(bào)告》，《長山列島國家公園設(shè)立方案》《長山列島國家公園設(shè)立社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評估報(bào)告》完成初稿編制，今年年底將完成所有前期工作。據(jù)了解，長島各項(xiàng)前期創(chuàng)建工作走在全國前列，在國家公園布局中處于優(yōu)先發(fā)展之列。

　　研發(fā)新時(shí)代為民服務(wù)平臺(tái)

　　長島島嶼分散，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦證辦事往往需要多次乘船往返，耗時(shí)長、費(fèi)用大。為破解服務(wù)群眾“最后一公里”難題，去年實(shí)施了商事證件遠(yuǎn)程辦理，并榮獲了全國營商環(huán)境執(zhí)行力獎(jiǎng)，群眾幸福感明顯提升，在2019年全省群眾滿意度測評中排名第9。在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年主動(dòng)提標(biāo)擴(kuò)面，大力推進(jìn)以“辦證不出島”為核心的新時(shí)代為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，已建立了以城區(qū)大廳為中心、外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳為支撐，區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)跑路的服務(wù)體系，將商事法人辦證、食品經(jīng)營許可等7項(xiàng)高頻常辦事項(xiàng)納入自助終端，儲(chǔ)備納入事項(xiàng)51項(xiàng)，配套服務(wù)6項(xiàng)，半年來城區(qū)外圍島嶼群眾通過自助終端辦理各類證照180余件，群眾幸福感更進(jìn)一步提升。

　　構(gòu)建支撐長島保護(hù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

　　為在長島綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中系統(tǒng)總結(jié)“長島實(shí)踐”“長島經(jīng)驗(yàn)”，為全國海洋生態(tài)文明建設(shè)提供“長島標(biāo)準(zhǔn)”“長島樣本”，在省市相關(guān)部門支持下，積極爭創(chuàng)全國海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。目前已完成5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系第二輪修改工作，標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，體系編制說明、研究報(bào)告編寫也已同步進(jìn)行。同時(shí)完成1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，9項(xiàng)煙臺(tái)市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全部確立發(fā)布主體并正在辦理立項(xiàng)，1項(xiàng)擬申報(bào)省地方標(biāo)準(zhǔn)正在加緊推進(jìn)。

　　國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

　　結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建，今年長島聚焦國家基本公共服務(wù)9大領(lǐng)域事項(xiàng)，積極探索創(chuàng)新本地區(qū)基本公共服務(wù)，為推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。今年4月份，長島國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)獲得了國家市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)，這也是全市唯一一個(gè)試點(diǎn)。目前，編制完成了《長島綜合試驗(yàn)區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，已上報(bào)省級部門審核。

　　創(chuàng)建5個(gè)“文化品牌”

　　長島歷史悠久、文化深厚，不僅擁有億年地質(zhì)、萬年史前、千年媽祖、百年漁俗等“百千萬億”海洋文化，而且島島都有特色鮮明、底蘊(yùn)深厚的文化資源。比如，廟島顯應(yīng)宮是北方最早也是最著名的媽祖廟，有著近千年的文化傳承；大黑山島有著距今6500余年的北莊史前村落遺址，被考古學(xué)家稱為中國的“東半坡”；大欽島是著名的“中國小浩海帶”故鄉(xiāng)，海帶出口量占全國75%以上；小欽島漁民善寫會(huì)畫，書香文化底蘊(yùn)豐厚；南隍城島海洋資源得天獨(dú)厚，漁獵文化歷史悠久。今年，確定以這5個(gè)島嶼為帶動(dòng)，開展“一島一品”文化品牌創(chuàng)建工作，推動(dòng)海島文化與旅游深度融合發(fā)展。目前5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)管理處)文化展館、文化主題廣場及一條街等展示項(xiàng)目全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)8月底完成創(chuàng)建任務(wù)。

　　綠色GDP核算

　　2019年11月，長島綜合試驗(yàn)區(qū)被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地，為長島探索“兩山”論轉(zhuǎn)化路徑提供了新的平臺(tái)。今年，長島在全國率先啟動(dòng)了海洋生態(tài)價(jià)值核算研究，進(jìn)一步量化長島海洋生態(tài)文明建設(shè)成果，為長效常態(tài)推進(jìn)“兩山”論的長島實(shí)踐提供科學(xué)支撐，為全國海洋生態(tài)價(jià)值核算趟路子、找經(jīng)驗(yàn)。6月份，通過對浙江麗水的考察，深入學(xué)習(xí)生態(tài)價(jià)值核算的經(jīng)驗(yàn)做法，并加快與國內(nèi)知名環(huán)境科學(xué)院所合作，深入推進(jìn)綠色GDP核算工作。本月中旬該項(xiàng)目招投標(biāo)程序結(jié)束后，隨即將對主要海島和重點(diǎn)海域進(jìn)行調(diào)查和資料收集，研究確定計(jì)算模型參數(shù)，核算出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。

　　目前，長島各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)正有序推進(jìn)，但有些工作推進(jìn)步子還不快。下一步，將緊盯全市改革攻堅(jiān)“一張圖”，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，持續(xù)深化創(chuàng)新舉措，加快推動(dòng)各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，努力在攻堅(jiān)關(guān)鍵之年打好改革突破之戰(zhàn)，為全市深化改革作出長島貢獻(xiàn)。